1、實施《杭州市大學創業三年行動計劃》的目的和意義是什么？

答：我市從2008年開始已實施了三輪《杭州市大學創業三年行動計劃》，大學生創業工作取得了明顯的成效，走在全國的前列，受到了國務院領導的好評。為深入實施“人才強市”和“創新強市”戰略，市政府決定繼續實施《杭州市大學創業三年行動計劃》，以繼續推動我市大學生創業工作繼續走在前列，大力吸引高素質的優秀創新創業人才，為城市國際化和創新驅動發展提供人才支撐。

2、實施《杭州市大學創業三年行動計劃》的依據是什么？

答：2015年6月，國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策舉措的實施意見》（國發〔2015〕32號），浙江省人民政府印發了《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》（浙政發〔2015〕37號），我市也出臺的“人才新政27條”和“就創新政27條”。這些政策文件均明確提出要大力支持大學生創業。

3、《杭州市大學創業三年行動計劃》的主要政策舉措有哪些？

答：行動計劃對現有大學生創業扶持政策進行了全面梳理，并進行了整合和提升。扶持政策主要包括七個方面內容：一是加大資助力度、扶持初創企業；二是拓寬融資渠道、鼓勵做大做強；三是強化教育培訓、提升素質能力；四是加強平臺建設、加快項目聚焦；五是健全支持體系、提供優質服務；六是加大社保補貼、促進帶動就業；七是做好基礎工作、營造良好氛圍。

4、《杭州市大學生創業三年行動計劃》的適用群體是什么?

答:本計劃適用于在杭普通高校在校生或畢業五年內的全國全日制普通高等學校專科以上畢業生。經學歷認證的留學回國人員,取得高級以上職業資格證書的技工院校畢業生,特殊教育院校職業教育類畢業生同等享受高校畢業生創業政策;高級工、技師培養階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學生創業有關政策。取得教育部認可學歷學位的國(境)外籍大學生同等享受高校畢業生創業政策。

5、《杭州市大學創業三年行動計劃》的有效期限？

答：本計劃的有效期為三年，自2017年12月15日起實施。

6、與前一輪計劃相比，本輪計劃有哪些區別？

答：我市已實施三輪《杭州市大學創業三年行動計劃》，已形成了較為完備的支持大學生創業政策體系。本輪計劃較前一輪有以下6個方面的調整：

（1）加大資助力度。主要體現在兩個方面：一是加大對中國杭州大學生創業大賽優秀參賽項目在杭落地轉化的扶持力度，大幅調高了三等獎以上項目的資助標準，400強項目可免于評審直接申請無償資助，資助標準為：400強項目5萬元，100強項目8萬元，三等獎項目20萬元，二等獎項目30萬元，一等獎項目50萬元，特等獎項目100萬元。二是將大學生創業優秀項目“一事一議”的資助金額由20萬元提高到50萬元。

（2）統籌城鄉創業。突破現有財政體制，對四區三縣市符合市級無償資助條件的大學生創業項目，在享受當地項目無資助的基礎上，由市級財政再給予50%的資助。通過市級財政支持、導師資源下沉等方式，促進創業大學生及其項目向四區三縣（市）聚集。

（3）延長場地支持。對享受場地補貼滿三年的成長型大學生創業企業，如果在享受場地補貼的三年內年均銷售收入達100萬元且年均納稅超過5萬元的，可再給予三年免費經營場地（50平方米）或0.5元/平方米·天的場地補貼（最高補貼100平方米）。

（4）優化扶優資助。在上一輪政策中，對 “年稅收100萬元以上且帶動就業100人以上的大創企業給予10萬元的扶優資助”條件門檻較高，為提高政策有效性，對條件進行適當調整，更改為“年稅收100萬元以上或帶動就業100人以上的大學生創業企業”。

（5）鼓勵下到基層。鼓勵大學生到養老、家政服務和現代農業領域創業。大學生初次創辦養老、家政服務和現代農業企業，并擔任法定代表人或主要負責人的，給予企業連續3年創業補貼，補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。到農村創業并帶動低收入農戶增收的，按規定享受扶貧項目支持、扶貧貼息貸款等政策。

（6）發動社會力量。推進“智匯杭州”招才引智平臺建設，引導社會機構為大學生創業者提供數據驅動支持，并發揮創業發展促進會、創業陪跑基金會等社會組織作用。加強統計、調查分析等基礎工作，推進大學生創業信用體系建設，為大學生創業提供良好的社會環境。

7、申請無償資助政策需符合哪些條件？

答：大學生（指在杭普通高校在校生或畢業五年內的全國全日制普通高校畢業生，下同）在上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）、杭州經濟開發區、杭州西湖風景名勝區、杭州大江東產業集聚區范圍內新創辦符合我市產業發展導向的企業,擔任該企業的法定代表人并依法在該企業繳納社保，且大學生創業團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%，經所在區人力社保局推薦可以申請創業項目無償資助。

8、大學生創業項目無償資助的額度如何確定？

答：對符合資助條件的大學生創業項目，市人力社保局定期組織專家評審會，由創業者介紹項目情況，回答評審專家的提問。由專家對項目進行評分，對專家評分60分以上的項目，給予相應的資助。項目無償資助分為2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元、20萬元六個等級。

9、杭州市大學生創業項目無償資助如何申請受理？

答：符合條件的大學生創業企業向所屬區人力社保部門申報，經區人力社保局現場核實后，進行推薦。市人力社保局審核條件后，組織專家評審。各城區申報單位地址及聯系見附件。

10、大學生創業扶優資助的條件是什么？

答：杭州市范圍內大學生創業企業符合年稅收100萬（含）以上或帶動就業100人（含）以上，經市人力社保局、市財政局審核同意，由市財政給予10萬元資助。

11、對于高校畢業生創業在經營場所方面有什么支持？

答：新辦大學生創業企業入駐市級大學生創業園的，三年內由創業園所在區、縣（市）政府為其提供50平方米以內的免費經營場地；在創業園外租賃房屋用于創業的，三年內由納稅地區財政給予100平方米以內的房租補貼，補貼標準為第一年補貼1元/平方米·天，第二、三年補貼0.5元/平方米·天。對于享受場地補貼滿三年的成長型大學生創業企業，如果在享受場地補貼的三年內年均銷售收入達100萬元且年均納稅超過5萬元的，可按前款標準再給予三年免費經營場地或0.5元/平方米·天場地補貼。四區三縣（市）可根據當地租金水平，適當調整補貼標準。畢業五年內大學生入駐杭州市小微創業園，可按規定享受小微創業園園內房租補貼。

12、入駐大學生創業園的條件和流程是什么？

答：目前我市已有19家市級大學生創業園，分別是杭州市大學生創業園（西湖——浙大科技園）、杭州市大學生創業園（下沙）、杭州市大學生創業園（高新）、杭州市大學生創業園（下城）、杭州市大學生創業園（蕭山）、杭州市大學生創業園（拱墅）、杭州市大學生創業園（余杭）、杭州市大學生創業園（上城）、杭州市大學生創業園（富陽）、杭州市大學生創業園（桐廬）、杭州市大學生創業園（臨安）、杭州市大學生創業園（杭州職業技術學院）、杭州市大學生創業園（建德）、杭州市大學生創業園（中國計量學院）和位于江干區的賽博創業工場、杭州市大學生創業園（杭州師范大學）、杭州市大學生創業園（淳安）等。各大學生創業園的具體入園條件和流程可咨詢創業園所在區人力資源和社會保障局，具體聯系方式見附件。

13、大學生村官創業可享受哪些政策優惠？

答：符合條件的大學生村官在杭自主創業的，對創業項目分3萬元、6萬元、10萬元、15萬元、20萬元五檔予以無償資助；對創業大學生村官實際支付的貸款利息和擔保費，3年內分別給予總額不超過4萬元的貼息和總額不超過9000元的全額補貼。

14、參加見習訓練的條件是什么？

答：大學生見習訓練是以政府補貼的形式，組織大學生在見習訓練基地進行實踐性訓練，積累經驗，提高崗位技能，實現順利就業的舉措。見習訓練的對象包括：

1、全日制普通高校杭州市區生源畢業學年大學生及離校兩年內未就業畢業生。

2、在杭全日制普通高校畢業學年大學生。

符合見習訓練條件的學員可在杭州市大學生就業創業服務網（www.zjhz.lss.gov.cn/lemis/netweb/index.jsp）上查閱相關見習崗位。

15、見習訓練期間是否建立勞動關系？大學生參加見習訓練一般是幾個月？

答：見習訓練期間，見習學員與見習基地不建立勞動關系。但見習學員與見習基地雙方須簽訂《杭州市大學生見習訓練協議書》。見習訓練期限一般為3-6個月。經雙方協商一致，參加見習訓練的杭州市區生源大學生可將見習訓練期申請延期1次，最長可延至一年。

見習訓練期限一般為3-6個月，杭州市區生源的大學生見習訓練結束后仍未實現就業的，其見習協議可延長至一年。

16、見習訓練期間學員的補貼標準是什么？

答：大學生在參加見習訓練期間，政府用促進就業專項資金給予一定的補貼，主要是見習學員的生活補貼和見習學員綜合商業保險補貼(人身意外傷害保險、附加意外傷害醫療保險)。見習學員的生活補貼不低于杭州市區最低月工資標準，其中70%由政府撥付，30%由見習基地承擔；綜合商業保險補貼按每人半年50元標準列支。

17、中國杭州大學生創業大賽的參賽對象及參賽要求有哪些？ 

答：中國杭州大學生創業大賽由杭州市人民政府主辦，以“宣傳推介杭州創新創業環境，吸引優秀大創人才來杭創業”為宗旨，通過吸引全國優秀大學生創業項目來杭參賽，促成優秀參賽項目在杭落地轉化的創業賽事。參賽對象為全國全日制普通高校（含港澳臺地區高校）和海外高校在校大學生及畢業五年以內大學生（包括專科、本科、研究生）。

大賽要求以創業團隊的形式參加，參賽團隊成員必須對其參賽項目擁有合法的知識產權或使用權（授權）；項目所提出的產品和服務，可以是參賽者參與或經授權的發明創造、專利技術或課外制作，也可以是一項可能研發實現的概念產品或服務。 

18、中國杭州大學生創業大賽有哪些獎勵及扶持措施？

答：大賽采取獎勵和扶持的鼓勵措施，分別設特等獎、一等獎、二等獎、三等獎若干名，并給予相應的資金獎勵。同時大賽扶持政策體系完備，400強項目團隊若在大賽結束一年內在我市落地轉化，可免于評審，直接申請無償資助，資助標準為：400強項目5萬元，100強項目8萬元，三等獎項目20萬元，二等獎項目30萬元，一等獎項目50萬元，特等獎項目100萬元。其他政策詳情及報名請見大賽官網（杭州人才網http://www.hzrc.com/cy）。

19、如何申請參加杭州大學生創業學院？

答：杭州大學生創業學院是杭州市人力資源和社會保障局和浙江大學國家大學科技園管委會共同發起成立的公益性大學生創新創業教育平臺。通過有重點的對我市具有良好成長性的大學生創業企業主要負責人進行系統培訓和培養，進一步扶持和推動我市大學生創業企業健康成長。按照大創企業的銷售額分別設立雛鷹班、強鷹班、精英班三類課程。雛鷹班主要面向年銷售額100萬元以下（不含100萬元）的初創期大學生創業企業主要負責人；強鷹班主要面向年銷售額100-300萬元（含100萬元，不含300萬元），具有一定規模的成長期大學生創業企業主要負責人；精英班主要面向已入選“杭州市大學生杰出創業人才培育計劃”的培育對象及符合年銷售額300萬元以上（含300萬元）的推薦對象。

符合條件的人員可通過杭州市人才服務公共網（http:

//www.hzrcj.org.cn/rsdawz/）或中國杭州大學生創業服務網（http://hzcy.hzrc.com）下載申請表，并向所在區、縣（市）人力社保局或杭州市大學生創業聯盟報名。各區、縣（市）人力社保局等單位審核后，于報名截止后兩天內集中推薦報杭州大創學院綜合辦公室（設在杭州市人才服務局），經杭州大創學院綜合辦公室資格審核后將以電話形式告知學員。

20、杭州市大學生杰出創業人才培育計劃培育對象的能享受的政策支持是什么？

答：為扶持大學生創業企業做大做強，每年選拔不超過20名培育對象，給予50萬元的培育扶持資金和服務，用于教育培養、項目攻關、技術研發、經營管理、市場開發等，扶持成長期的大學生創業企業健康快速發展。

21、大學生創業可享受怎樣的社保補貼政策？

答：（1）大學生首次創辦企業、個體工商戶，擔任法定代表人或主要負責人，并以靈活就業人員身份連續繳納社會保險費或由其創辦的經營實體為其依法連續繳納社會保險費12個月以上，可享受一次性創業社保補貼。其中，從事農村電商創業的，農村電商一次性創業社保補貼上浮20%；本市戶籍畢業年度離校未就業的高校畢業生,在村級電商服務站實現創業就業并依法繳納社會保險費滿12個月以上的，一次性創業社保補貼標準提高到1萬元。

（2）由大學生創辦并擔任法定代表人或主要負責人的企業或個體工商戶，帶動3人及以上（不含法定代表人或負責人及已享受其他有關就業創業補助和社保補貼的人員）就業，并依法連續為其繳納社會保險費12個月以上的，可享受帶動就業補貼。每年補貼總額不超過2萬元，補貼期限不超過3年。其中，從事農村電商創業并帶動就業的，創業帶動就業補貼上浮20%。

（3）規模在300人以下的企業新招用畢業2年以內的高校畢業生，辦理就業登記并依法為其繳納社會保險費滿12個月的，按企業為高校畢業生實際繳納的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費之和的標準給予社保補貼。補貼期限為從企業為高校畢業生繳納社會保險費首月起的12個月。

22、杭州市大學生創業企業可享受哪些人事服務？

答：從工商營業執照發證之日起三年內：大學生創業企業可免費參加市人力社保部門組織的大型人才招聘會，免費在杭州人才網和中國杭州大學生創業服務網上發布招聘信息，每年可6次免費參加杭州人才市場舉辦的人才集市進行招聘，免費為大學生自主創業企業提供人事代理服務。

需辦理以上免費人才招聘及人事代理優惠服務的大學生創業企業請攜帶當年年檢過的營業執照副本復印件、單位組織機構代碼證副本復印件、“杭州市大學生創辦企業證明”復印件、單位公章等材料到杭州人才市場辦事大廳對應窗口現場辦理，詳情可咨詢0571-85167766、85166855，或登錄中國杭州大學生創業服務網（http:// hzcy.hzrc.com/）查詢。

23、大學生創業園可以提供哪些創業服務？

答：大學生創業園為大學生創業提供政策咨詢、各類扶持資金申請、企業登記注冊、商務、融資等方面的“一站式”服務。

24、大學生創業者可否申請創業擔保貸款？

答：在校大學生及畢業5年（含）以內的高校畢業生在杭州市區范圍內自主創業（娛樂業、桑拿、按摩、網吧等國家限制行業除外）自籌資金不足的，可申請創業擔保貸款。

個人創業擔保貸款額度一般不超過30萬元，其中科技成果轉化、研發或文化創意類項目，最高額度可提高為50萬元，享受全額貼息，予以貼息的貸款利率最高不超過貸款基準利率加3個百分點。

大學生創辦的小微企業，符合政策規定的，可申請的貸款最高額度按“企業吸納重點人群[重點人群指：畢業5年（含）以內高校畢業生、市區戶籍的登記失業人員、就業困難人員（包括殘疾人）、城鎮轉業復退軍人]和非市區戶籍在市區登記失業人員就業人數×20萬元”計算，最高不超過300萬元。對入駐科技孵化器的小微企業按貸款基準利率給予全額貼息，對其他小微企業按貸款基準利率給予50%貼息。

貼息期限最長不超過3年。

25、杭州大學生創業聯盟可以為青年創業者提供哪些服務？

答：杭州大學生創業聯盟為青年創業者提供的主要服務項目有導師帶徒、杭州青年創業專家診所、共青團就業創業見習基地大創聯盟見習點、杭州大學生創業企業融資“風險池”、恒生（杭州）創業加速器、杭州大學生創業聯盟“創業會客廳”、 杭州大學生創業企業“律師服務團”以及針對在杭從事文創產業的青年（大學生）創業者的杭州市文創企業家孵化工程（文創班）。具體內容可咨詢杭州大學生創業聯盟，具體聯系方式見附件。

26、大學生創辦企業可否獲得創業導師的幫助指導？

答：我市對有需求的大學生創業者提供創業導師結對幫扶指導服務，并通過大學生創業導師為創業者提供靈活豐富的指導幫助。通過實施“杭州市大學生就業創業師友計劃”，加強大學生就業創業個性化指導。聯系結對大學生創業導師可咨詢杭州市職業技能培訓指導中心（聯系電話：86593049）。

27、為何要將大學生創業者納入信用體系？

答：為加強信用體系建設，將大學生創業者和創業企業信息納入市公共信用信息平臺，對于違規騙取財政資金的，納入市失信黑名單。對于被列入國家、省、市失信黑名單中的創業者和企業，拒絕提供無償資助等財政支持，對信用良好的大學生創業企業，在信貸等方面予以支持，引導大學創業者重視信用。

28、《杭州市大學創業三年行動計劃》由哪個部門解讀？

答：本計劃由市人力社保局人才開發和市場處解讀。聯系電話為：85167758、85066393。其他各相關部門、單位聯系電話詳見附件。